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    4. 非公有制企業黨建工作知識宣傳知識問答

       

      1、《公司法》對在企業中建立黨組織有何規定?

      《公司法》第十九條明確規定:“在公司中,根據中國共產黨章程的規定,設立中國共產黨的組織,開展黨的活動。公司應當為黨組織的活動提供必要條件?!?/span>

      2、《黨章》對在企業建立黨組織和黨組織的職責有何規定?

      《黨章》第二十九條明確要求“企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會團體、社會中介組織、人民解放軍連隊和其他基層單位,凡是有正式黨員三人以上的,都應當成立黨的基層組織?!?/span>

      第三十二條明確指出“非公有制經濟組織中黨的基層組織,貫徹黨的方針政策,引導和監督企業遵守國家的法律法規,領導工會、共青團等群眾組織,團結凝聚職工群眾,維護各方的合法權益,促進企業健康發展?!?/span>

      3、為什么要實行非公有制企業黨建工作“登記申報、年檢年報”?

      建立非公企業黨建工作“登記申報、年檢年報”制度,是貫徹落實中央和省、市委加強企業黨建的重要舉措,也是有效整合組織工作資源、合力推進組織工作的創新嘗試。主要目的是,及時了解、準確掌握非公有制企業黨組織和黨員狀況,針對性地指導企業加強黨建工作,為服務企業又好又快發展提供黨建支持。

      4、非公有制企業如何進行黨建工作“登記申報、年檢年報”?

      實行黨建工作申報、年報是非公有制企業登記、年檢的一項程序和內容。企業在申請登記時,在登記窗口領取并認真填寫、呈送《新注冊非公有制企業黨建工作情況申報表》;年檢時,同時報送《非公有制企業黨建工作情況年表表》。

      5、非公有制企業黨組織活動經費有何規定?

      省委組織部、省財政廳、省國稅局、省地稅局于20051121聯合下發了《關于非公有制企業黨組織活動經費問題的通知》(蘇組通[2005]54號)。同年129,市委組織部、市財政局、市國稅局、市地稅局聯合轉發了省四部門文件(鹽組通[2005]80號)。省、市文件對非公有制企業黨組織活動經費的安排和使用提出了明確要求。規定非公有制企業黨組織活動經費,一般應按企業職工年度工資總額的5‰列入財務年度計劃,在企業管理費中列支,據實在稅前扣除。在計劃安排范圍內,日常開支由黨組織負責人審批,財務部門報銷;計劃范圍外的,由黨組織會議討論提出,由企業領導層決定。

      6、在非公制企業中如何設立黨組織?

      凡是有正式黨員3名以上的非公有制經濟組織,都應當建立黨的基層組織。黨員人數在3名以上、50名以下的,應當建立黨支部;黨員人數不足3名的,可就近與其他組織中的黨員建立聯合黨支部;黨員人數超過或接近50、100名的,可分別建立黨的總支部委員會、黨的基層委員會。黨員人數少、暫不具備建立黨組織條件的,應抓緊把工會、共青團組織先建立起來,為建立黨組織創造條件。在個體工商戶黨員相對集中的地方,可就近、就地建立黨組織。國有、集體企業改組為非公有制企業,或者非公有制企業進行組織結構調整時,要根據企業規模、黨員人數和工作需要,同步改建或組建黨組織,并相應調整和明確黨組織的隸屬關系。

      7、對規模以上非公有制企業建立黨組織有何要求?

      根據中央、省、市要求,職工50-99人且年營業額500萬元以上的非公制企業、職工100人以上的非公有制企業和定報規模企業,都應當單獨建立黨組織。黨員人數不足的,要通過選派黨建工作指導員加快培養新黨員、吸納黨員職工等途徑,創造條件單獨建立黨組織。職工25人以上不符合建立黨組織條件的非公有制企業,相關部門要向企業派遣黨建工作指導員,幫助企業開展黨的工作。

      8、非公有制企業中黨組織主要發揮什么作用?

      執行黨章規定的黨的基層組織的基本任務,在廣大職工中發揮政治核心作用。一是宣傳貫徹黨和國家的路線方針政策,引導和監督企業依法經營,照章納稅;二是關心企業生產經營的重大問題,支持和促進企業發展;三是加強黨員的教育管理,做好發展黨員工作,發揮黨員的先鋒模范作用;四是做好職工思想政治工作,關心和維護職工的合法權益;五是加強社會主義精神文明建設,建立“四有”職工隊伍;六是協調企業內外部各方面的關系,維護企業和社會的穩定;七是領導工會、共青團等群眾組織,支持他們依照法律和各自章程獨立自主地開展工作;八是積極完成上級黨組織交給的任務。

      9、非公有制企業中共產黨員發揮什么作用?

      非公有制企業中共產黨員按照《黨章》和黨組織的要求,積極帶頭發揮先鋒模范作用。即,帶頭宣傳和貫徹黨和國家的方針政策、法律法規,保證、監督企業依法經營,照章納稅;帶頭維護黨和國家的根本利益,維護企業各方面的合法權益;帶頭完成生產經營任務,為企業的發展獻計獻策,在工作崗位上建功立業;帶頭用共同的理想信念凝聚職工群眾,關心職工疾苦,做好職工的思想政治工作,維護企業和社會的穩定;帶頭遵紀守法,敢于同違法違紀行為作斗爭。

      10、非公有制企業黨組織和黨員的權益有何保障?

      省、市有關文件明確規定,非公有制企業黨組織活動時間應根據企業生產經營實際予以保證,黨務工作者和黨員參加上級黨組織安排的活動、本企業黨組織開展的活動,不影響其工資報酬。企業解聘黨組織領導班子成員必須征求企業的上級黨組織意見,黨組織負責人在企業中享受同類行政人員待遇。

      11、非公有制企業行政組織支持黨建工作有何要求?

      非公有制企業主和行政班子應積極支持在企業中建立黨、群組織,支持黨、群組織開展活動和行使職權,支持企業黨員參加黨的活動、職工參加工會等群團組織的活動,保證黨、群組織有必要經費、場所和時間,單獨建立黨組織的企業原則上都要建立規范化的黨員活動室;加強與黨、群組織的溝通聯系,在涉及企業重要經營投資事項、用人和職工利益等重大問題上,及時聽取黨、群組織的意見。

      12、支持黨建工作突出的非公有制企業有何獎勵措施?

      在非公有制企業中開展“五好企業黨組織”和“四好企業家”創評活動,充分調動企業黨組織和企業行政組織加強黨建工作的積極性。市委有關文件明確規定,對表彰為“五好企業黨組織”的企業在參加綜合性評比表彰時優先;表彰為“五好企業黨組織”或“四好企業家”的企業法人代表,在授予勞動模范、優秀企業家等榮譽稱號,安排重要社會職務,推薦作為黨代表、人大代表、政協委員候選人時優先,并通過多種渠道大力宣傳他們支持黨建、關愛職工、回報社會的先進事跡。

      13、如何探索出一條適應非公有制經濟組織黨建工作的新路子?

      1)統一思想,全面把握非公有制經濟組織黨建工作的地位和作用。

      第一,各級黨組織和廣大黨務工作者必須保持政治上的清醒,認真學習十六大精神和黨章,在思想認識上跟上客觀形勢的發展,充分認識加強非公有制經濟組織黨建工作是由憲法賦予黨的領導地位和執政地位所決定的。放棄這塊陣地,實質上放棄了憲法所規定的職責和義務。

      第二,做好業主的統戰工作,講清開展黨的工作對促進企業經濟效益提高,保障企業健康發展的作用。通過典型范例引路,通過具體實踐說服教育。使他們支持在企業中建立黨組織。

      第三,端正黨員的態度。在非公有制企業中,黨員職工成了雇傭勞動者,黨組織與黨員作用的發揮必然對業主實現利益最大化有利。但非公有制經濟的存在和發展有其合理性,有利于發展生產力,其主流與現階段黨的根本任務是一致的。非公有制的壯大發展不僅對業主有利,同時也對職工有利,對整個社會發展有利。不能片面認為黨組織和黨員開展活動,只不過是為了老板賺錢。企業黨組織圍繞生產經營開展活動,團結、帶領黨員和職工努力完成各項任務,提高企業的經濟效益,是光榮的,也是加強非公有制企業黨建工作題中應有之義。

      2)敢于實踐,把維護企業合法經營與維護國家和員工的利益緊密結合。非公有制企業黨組織是黨在企業的戰斗堡壘,是職工群眾的政治核心。通過組織優勢和政治優勢的發揮,支持和促進企業的發展,協調好國家、企業和員工的利益關系。

      第一,正確把握和處理黨組織與企業主的關系。由于非公有制企業所有制性質的特殊性,企業主的政治態度對企業黨組織的工作有較大的影響和制約。黨組織要尊重和維護業主在經營活動中的決策權、指揮權、支持企業依法經營,在實踐中要通過黨建活動的開展,做好黨員教育管理工作,支持黨員在工作崗位上發揮先鋒模范作用。促進企業的發展,充分獲得業主的理解和支持。

      第二,從非公有制經濟實際出發,引導和監督企業遵守國家的法律法規。支持企業主依法行使職權,對企業重大經營問題提出建議和意見。同時要切實履行監督保證職責,防止和杜絕企業制售偽劣假冒產品、欺詐經營、偷稅漏稅。破壞環境等不良行為,引導企業走正道。

      第三,注意處理好業主與員工的關系。非公有制企業黨組織要做好勞資雙方矛盾的協調者,一方面,保持同職工群眾的血肉聯系,維護職工群眾合法權益,保障職工權益的實現。另一方面,也要依法保護企業的合法權益不受侵擾。消除敵對情緒,化解勞資矛盾,維護企業和員工的利益。

      3)勇于探索,探尋新型的組織管理模式。

      第一,實行企業管理,依據黨章規定,凡是具有正式黨員3名以上的企業都要建立黨組織。其中黨員人數較多的,經地方黨委批準,可以建立黨總支或基層黨委。

      第二,實行社區管理。以流動黨員相對集中的工業區、住宅區、商業區等為基本單位建立黨組織,對流動黨員實行統一管理。

      第三,實行歸口管理。根據企業行業特點分別歸入私協、個協黨組織管理。

      第四,實行掛靠管理。包括掛靠地方黨組織或由地方黨組織委托有關部門黨組織進行掛靠式管理,形成多層次、網絡化的黨組織和黨員管理新機制。

      (4)開拓創新,不斷改進黨組織的工作方法,突破傳統的工作方法和活動方式。

      第一,根據非公有制經濟組織的特殊性,在黨的活動的具體內容、方式、時間上,要切合實際,合理安排。在活動內容上,堅持圍繞企業生產經營這個中心,宣傳貫徹黨的路線、方針、政策,堅持正確的政治方向。

      第二,在活動方式和工作內容上,堅持“四個原則”。即堅持黨章要求、企業需要、經營者理解、黨員擁護、職工歡迎的原則。

      第三,實現“四個結合”。實現經濟活動與黨建活動相結合,堅持圍繞企業的經營管理、注重實效實用的原則,實現提高黨員政治素質與提高業務技能相結合;堅持利用工余時間,班前班后,節假日為主的原則,實現脫產與業余相結合;堅持活動形式小型、多樣務實的原則,實現原則性與靈活性相結合,努力做到簡便易行,提高實效。

      (5)加強領導,切實加強非公有制經濟組織的黨建工作。

      第一,各級黨組織要把非公有制經濟組織黨建納入黨的建設的總體規劃,擺上重要議事日程。具體落實,抓出成效。

      第二,加強理論研究,總結非公有制經濟組織黨建工作的經驗,不斷探索各類非公有制經濟組織黨建工作的新特點和共同規律,為工作開展提供科學依據和理論指導。

      第三,建立統一協調的工作機制,成立專門負責非公有制經濟組織的黨建工作隊伍。探索實踐向非公有制經濟組織選派“黨代表”的制度,通過選拔、調整、教育、培訓等多種手段,建設一支熱心黨的工作,有較強工作本領和組織協調能力,業務素質高的非公有制服經濟組織的黨務工作者隊伍。

      14、非公有制經濟組織黨組織發揮作用的基本途徑和方式方法是什么?

      各級黨組織要根據非公有制企業的不同類型,按照班子精干高效、黨員形象突出、促進發展有力、政治優勢明顯、自身建設扎實的要求,切實加強非公有制企業黨建工作。非公有制企業黨組織要始終圍繞黨的中心任務和企業生產經營,著眼于黨和國家的方針政策、法律法規的貫徹執行,著眼于增強黨組織的影響力、凝聚力和戰斗力,著眼于加強黨同職工群眾的聯系,著眼于促進非公有制企業的健康發展,積極開展黨的工作,充分發揮黨組織在非公有制企業中的戰斗堡壘作用和職工群眾中的政治核心作用。

      一要通過集思廣益、建言獻策,發揮和體現企業黨組織在企業決策中的參與作用。企業黨組織要對關系企業發展方向的問題,關系國家、企業、職工利益的問題,以及生產經營中的重大問題提出意見和建議。要深入實際調查研究,廣泛聽取黨員和職工群眾的意見和建議。對提出的意見和建議,黨組織要集體研究討論確定,通過決策層的黨員或黨組織書記向企業建言獻策,增強企業黨組織的影響力。

      二要通過開展“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”、“一個黨員一面旗”等活動,鼓勵和組織黨員在本職崗位和急難險重任務中勇挑重擔。要根據企業的特點,采取靈活方式,積極開展“爭先創優”等活動,在深化企業改革、促進生產經營、提高企業經濟效益、加強企業精神文明建設中充分發揮黨員的先鋒模范作用。黨員要帶頭學習政治理論、企業管理知識和科學技術,引導、帶領職工群眾積極完成生產經營任務,發揮黨員吃苦在前、甘于奉獻的精神,做到關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關有黨員,更好地發揮黨員在企業生產經營中的表率作用,提高黨組織和黨員的戰斗力。

      三要以“凝聚力工程”建設為載體,加強企業文化建設,有效地將企業管理、職工思想政治工作、精神文明建設和黨的工作融為一體,發揮、體現黨組織和黨員在職工群眾中的凝聚作用。要積極開展化解矛盾、幫困扶貧等活動,依法維護職工的合法權益,探索聯系、宣傳、組織、團結職工的工作機制,增強黨組織的凝聚力和向心力。要圍繞企業生產經營,針對企業青年職工多的特點,設置有效的載體,開展長期性、經常性、群眾性、多樣性的企業群眾文化活動。通過寓教于樂、健康向上的企業文化活動,陶冶職工情操,發揮集體主義精神,穩定職工隊伍,增強企業發展的內在動力

      四要通過黨的基本路線教育,開展思想政治工作,加強對非公有制企業領導人和廣大職工的教育引導,發揮和體現企業黨組織的引導作用。要結合企業實際,廣泛開展“三個代表”重要思想和“致富思源、富而思進”學習教育活動,克服職工中存在的單純雇傭思想,充分調動職工積極性和創造性,積極投身企業的生產經營,為企業多作貢獻,為國家多作貢獻。要切實加強對非公有制企業領導人的教育引導,使他們自覺遵守國家政策和法令法規,依法經營,照章納稅,保障職工的合法權益,增強人本管理意識,提高對黨建工作的認識,主動支持黨組織抓好黨建工作,共同促進企業健康發展。

      15、如何增強黨組織在非公有制企業職工中的凝聚力和影響力?

      一要加強黨組織自身建設尤其是領導班子建設,特別要選配好書記。班子成員要努力學習,不斷提高思想素質和理論水平,增強維護員工合法權益、幫助職工解決實際問題的能力。二要發揮思想政治工作優勢。非公有制經濟組織情況復雜,職工思想比較活躍,黨組織要從實際出發,有針對性地開展思想政治工作,把尊重、理解和關心職工作為思想政治工作的基本內容,做到貼近實際、貼近員工、貼近生活,情理交融,親切可信,使廣大職工緊密團結在黨組織的周圍。還要做好對業主的“團結、教育、引導、服務”工作。三要發揮黨員的先鋒模范作用。在非公有制企業工作的黨員要樹立正確的理想信念,帶頭維護黨和國家的利益,帶頭遵紀守法,帶頭完成生產經營任務,帶頭學文化、學技術。要愛崗敬業,勤奮學習,開拓進取,真正把黨員的先鋒模范作用展現出來,把黨組織的形象樹立起來,影響和帶動廣大職工做好本職工作。

      16、非公有制企業黨組織如何處理好與業主的關系?

      首先,要尊重和維護業主在生產經營活動中的決策指揮權,支持企業依法經營。要充分考慮非公有制經濟組織的特點和實際情況,通過采取靈活、有效、豐富多彩的活動,如“建功立業”、“崗位奉獻”等,激發廣大黨員職工的工作熱情,為企業發展獻計獻策,以卓有成效的工作實績贏得業主的理解和信任。

      其次,要加強交流,增進了解,互相支持。黨組織特別是黨組織負責人要善于與業主合作共事,經常與業主溝通,了解他們的思想動向和發展計劃,向他們宣傳黨的政策,宣傳在非公有制經濟組織中加強黨的建設的重要意義,使他們了解黨組織和黨員在企業中的任務和作用,激發業主對黨組織的依賴和支持。

      再次,要堅持原則,加強引導和監督。黨組織必須認真履行保證監督職責,對企業違法行為要堅決反對和抵制,決不能視而不見,更不能變成業主的附庸。要有鮮明的是非界限,在維護企業合法權益的同時,要維護職工的合法權益,保護國家的利益不受侵害。要及時向業主講清道理,增強他們的是非觀念,使他們自覺地接受黨組織的監督。

      最后,要切實做好教育業主的工作。要讓業主懂得、發展企業靠一個人的力量是有限的,只有依靠黨組織把關定向,出謀劃策,才能減少決策失誤;只有依靠黨組織的思想政治工作,才能調動廣大職工的積極性,為企業出力。因此,業主要積極支持黨組織的工作,為黨組織開展活動提供條件;要關心和體貼職工,不得隨意解雇黨組織的負責人和黨員職工。對業主黨員,黨組織要從思想上、政治上關心他們,幫助他們提高自身政治素質,增強黨性。要求他們時刻牢記自己是一名共產黨員,不僅要模范地遵守國家的政策法規,而且要嚴格遵守黨章,認真履行黨員義務,自覺遵守黨的紀律,接受黨組織的教育、管理和監督。鼓勵他們把企業獲得的利潤,用于擴大再生產,支持社會公益事業。

      17、黨建工作指導員或聯絡員的主要職責有哪些?

      宣傳貫徹黨的路線方針政策和國家的法律法規,教育、引導和監督企業依法經營,照章納稅;支持和促進企業健康發展,協調企業內部各方面關系,維護職工合法權益;全心全意依靠職工群眾,幫助抓好企業思想政治工作和精神文明建設;按照有關規定做好培養入黨積極分子和發展黨員工作,在條件成熟時幫助建立黨的組織;指導和支持工會、共青團依照法律和各自章程開展工作。

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